对生产经营者减税是短期宏观经济形势的需要。从长期来看，制度建设应有利于税收制度的现代化、国际化和税收征管的简便效率化。
供给侧结构性改革的提法是对当前宏观政策特点和深化改革的理论性的一种表述。
所谓当前宏观政策特点，就是不实行大规模的刺激总需求政策，因为总供求失衡后，再通过在国内刺激投资来消化过剩产能，无疑会进一步加剧结构失衡的矛盾。适度扩大总需求的着重点也是通过对总需求结构进行调整，将公共品投资需求和消费需求作为政策支持的重点。供给侧改革与整个深化改革是一致的，目的都是通过改革降低企业的制度性交易成本，提高供给质量，以实现产业升级和经济转型。从表述上的差异看，供给侧改革更加强调企业作为供给方的改革。供给与需求是对立统一的关系，两者互以对方为存在的条件，在一定情况下，两者还可以互相转化，即供给可以创造需求，需求在一定条件下可以创造供给。
在当前经济下行压力较大的环境下，基于产业升级和经济转型需要，企业所面临的困境和挑战比较严重，需要宏观政策的支持和配套的税制结构性改革，以摆脱困境。从短期支持政策和中长期制度建设两者尽可能统一的角度出发，应全面降低生产和流通经营环节的增值税和营业税税率，完善所得税，保留特种消费税基础上，在商品最终消费环节征收一般消费税。逐步弱化生产和流通环节税收，强化分配和消费环节税收。从政策角度看，对生产经营者减税是短期宏观经济形势的需要；从长期制度建设角度看，税制结构调整有利于税收制度的现代化、国际化和税收征管的简便效率化。
以保留现有税制中的税种框架为基础，以稳定宏观税负为原则，以全面完善中央与地方分税制为目的，兼顾政府和企业之间的分配关系，进行税制的结构性调整。
统一考虑建筑和房地产行业营业税与房地产税改革，逐步降低经营和流通环节税收，完善保有环节的房地产税收，两者最好同时推进和出台。从国际视野出发，对金融业增值税作专门的税制安排，如以所得税为主，对收费类金融活动征收增值税或者营业税。
逐步降低现行增值税和营业税税率，改造和扩展消费税。保留部分特种消费税；在商品消费最终环节普遍开征一般消费税，与降低生产流通环节的增值税、消费税税率一并作统一考虑。通过降低生产和流通环节的增值税和营业税，普遍降低企业税负，从对这两个环节征收间接税逐步转向对分配和最终消费环节征税。
重点培育所得税和财产税。随着市场经济化改革的深入，财富将逐渐向个人集聚，部分先富起来的个人拥有了大量的资产和财富，成为重要税源。政府应该通过所得税和财产税，针对部分先富起来的人征税。对于中产阶级也需要征税，满足他们及全社会对公共服务的需求。
在供给侧改革背景下，税制结构调整是个系统工程，必须进行通盘考虑，避免单兵独进。