电力与运输这些基础设施的。
东北地区各级政府需要发挥积极有为的作用，大力改善这些软硬基础设施降低企业成本。据我们调研所知，吉林省还有不少富裕的能源与窝电，地方政府其实可以针对这些潜在比较优势的产业，采取各种措施包括能源补贴以降低企业成本。
●从禀赋结构分析吉林比较优势
NBD：孙建波认为，对东北经济的分析不能像分析一个国家的经济那样来做诊断。国家产业结构相对健全，不会受制于人。而东北则是一个地区，地区需要明确分工，发展优势产业。对此，您作何回应？
付才辉：首先，东北地区目前人口超过一亿，而全世界人口超过一亿的国家也只有十来个。吉林省2015年末有2700多万人口、其中16~59岁的适龄劳动人口占68.65%、农村人口占比44.03%，人均GDP为54266元，略高于全国的平均水平53980元。目前吉林省的经济体量与新西兰旗鼓相当，但人均收入水平只与非洲的加蓬相当。吉林省差不多本身就是一个体量较大的发展中经济体或地区，这是一个基本事实，而不是应该不应该作为一个大的经济体来诊断的问题。
其次，区域之间的产业分工主要是由什么决定的？再重申一下，孙建波的思维方式是从现有产业出发，而我们是从禀赋结构出发——这是新结构经济学分析问题的出发点。在市场经济条件下，一个地区长期的产业分工格局主要是由其禀赋结构所决定，并且随着禀赋结构的变迁而变迁，当然还受到其他因素的影响。这就是为什么现在长三角和珠三角等地区也要转型升级进行腾笼换鸟的原因。
再次，如果从禀赋结构出发，如何看待吉林省的比较优势呢？
概括地讲，受益于东北平原的自然禀赋条件，吉林省在耕地与动植物资源禀赋方面有得天独厚的比较优势，造就了其农牧业及其农产品加工业以及以中药为主体的医药行业成为吉林省产业结构中首当其冲的长板产业；受益于吉林省历史遗产积累的重化工业基础，造就了其汽车产业、石化能源及其装备制造业成为吉林省产业结构中支柱性的工业长板产业；得益于吉林省良好的生态环境以及较高的人力资本与科技实力，造就了其健康、文旅与创意以及研发产业成为吉林省产业结构中支柱性的（消费性和生产性）服务业长板产业。
因此，吉林省目前需要根据其资源禀赋结构与产业积累，大力发展大农业、大健康、现代装备以及以新能源、新材料和新一代信息技术为核心的融合型产业集群，深挖经济增长潜力。这一点我想大家都没什么大的争议。
争议的焦点就在于吉林省要不要再补轻加工业的短板。我们的出发点不是认为吉林省要面面俱到，而是依据其劳动力禀赋结构特征来作出决定。
吉林省2014年第一产业就业人数533.6万人，占全部从业人员数1447.17万的36.87%；而制造业就业人口只有344.3万，占就业总人口比重23.79%，相比之下，浙江则是达到了40.27%。事实上，以重化工为主导的资本密集型产业对就业的吸纳能力比较弱，大量劳动力不是闲置在农业中，就是游荡在生产率较低的服务业中，或者外出打工——其实这是东北人口外流的根本原因，因为缺乏对应的产业提供足够的就业岗位。
因此，为了解决就业利用劳动力资源禀赋，目前吉林省就需要发展劳动力密集型产业。像前面提到的，目前吉林省的劳动力密集产业的劳动力成本相对江浙要低得多，纺织服务业要低30%~50%。这是我们支持吉林省大力发展劳动力密集型产业的根本原因。
除此之外，大力发展现代轻工业，不但可以吸纳农业剩余劳动力推进吉林省农业规模化经营促进现代化大农业发展，而且出口导向型轻工业还可以提升吉林省的出口以及带动物流、销售、金融等生产性服务业的大力发展——这正好可以大力弥补吉林省的这些短板。
最后，孙建波的观点确实也代表了许多人对东北发展赶超思维的刻板印象：已经是21世纪，马上2020年了，还需要搞轻工业这样低端的行当吗？这种看法有两个错误：其一是不考虑发展阶段；其二是低估了轻工业的巨大体量及其内部转型升级的潜力。
2015年，吉林省的人均收入达到8325.02美元，虽然超过了世界银行公布的中等收入水平，但离世界银行公布的高收入水平还有一段距离。从这个角度来说，即便21世纪又能怎样呢，眼下的发展阶段明摆着，需要求真务实而不是好高骛远。
我们在报告中提出的是现代轻工业，不同于传统简单的轻工业，承接江浙轻纺工业转移的方式也需要在转移过程中发挥吉林省装备制造业的比较优势，进行技术装备改造以及产品质量升级。这意味着吉林省还可以发挥重工业的基础反哺轻工业，与此同时也促进重工业尤其是装备制造业的快速发展。
正如最近马化腾所强调的制造业对发展数字经济的关键作用一样，他结合腾讯多年来推进互联网+行动计划的经验认为，互联网+是手段，数字经济是结果，网络强国是目标，而制造业是数字经济的主战场。
总之，不切实际的赶超思维害死人，这种发展思潮盛行于战后，在发展经济学上称之为第一波“结构主义”发展思潮，全世界的发展中国家也都深受其害。
作为第三波发展思潮，新结构经济学主张应该从各个地区现在有什么（即其要素禀赋）出发，在此基础上能做好什么（即其比较优势），并规划把现在能做好的做大做强，以创造剩余，积累资本和条件，进行产业升级，实现逐步赶上甚至超越发达地区的目标。
●窗口机遇期转瞬即逝
NBD：孙建波提出，地区之间要分工，东北有非常强的优势，不把优势发展好了，反而去补短板，这没有必要。对此您如何回应？
付才辉：需要特别注意的是，新结构经济学看待问题的方式是从禀赋结构出发，发展其所决定的最优产业结构。
在市场经济条件下，各地的产业分工格局主要是由其禀赋结构所决定，并且随禀赋结构变迁而变迁。大家真的不能再停留在计划经济年代赶超战略的产业结构基础上静态地看待问题。我再强调一次，我们主张吉林省经济结构转型升级是扬长补短，并非我不主张把优势发挥到极致。
基于吉林省农业比较优势，我们主张吉林省大农业将有很多潜在比较优势；基于吉林省的生态资源、健康食品以及医药基础，我们主张吉林省大健康将有很多潜在比较优势；基于吉林省在轨道交通、汽车以及卫星等装备制造业基础，吉林省将在移动空间装备产业集群上有很多潜在比较优势。
当然，这些潜在比较优势产业也需要有效市场和有为政府以及有情社区联合发力，才能变成现实的有竞争力的产业，实现经济增长。
最后，请记住我的忠告：吉林省恶补现代轻工业的窗口机遇期非常短，转瞬即逝，不能再错失良机了！如果包括吉林省在内的东北继续被这些不需要抓住机会补轻工业短板夯实制造业基础的观点所忽悠，可能再过十年人们依然还会继续讨论东北振兴。
事实上，吉林省近年来在东北三省中之所以经济形势相对表现是最好的，主要就是得益于包括食品、医药以及纺织等轻工业的快速发展。吉林省委书记巴音朝鲁告诉我们，他很高兴吉林省的农产品加工业产值最近超过一汽的产值了。我也感到高兴。很多流行的思潮总觉得东北搞啥都没戏，在去搞轻纺这种短板更容易遭到批评和担忧。
事实上，真的没有人们想象的那样困难。姑且不考虑悠久的产业历史，吉林省目前在轻纺行业集群方面已经具备了基础，完全有条件进一步迅速壮大。
◎观点
争议的焦点就在于吉林省要不要再补轻加工业的短板。我们的出发点不是认为吉林省要面面俱到，而是依据其劳动力禀赋结构特征来作出决定。
不切实际的赶超思维害死人，这种发展思潮盛行于战后，在发展经济学上称之为第一波“结构主义”发展思潮，全世界的发展中国家也都深受其害。